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精准投资推进贵州工业量质齐升

来源:当代贵州2022-22
作者: 游建民 编辑: 岳振 栏目: 理论思考 2022-06-16 14:45


 正安吉他小镇正在加快省级特色小镇培育创建工作。图为吉他产业园一家吉他企业生产车间(罗星汉 摄)



毕节市七星关区经济开发区星国货刺梨原液生产车间,工人在生产、包装订单刺梨产品(罗大富 摄)



位于贵安新区的恒力(贵阳)产业园(贵州图片库供图)


提要:为有效应对工业增长速度下行的压力和高质量发展的瓶颈问题,贵州工业应当改变外延扩张型的发展模式,通过精准投资,抓关键技术的重点,补结构调整的短板,强产业环节的弱项,实现内涵提升型的发展模式,推进工业发展实现量的合理增长和质的稳步提升。


近年来,通过实施工业强省战略和十大工业产业振兴行动,贵州工业保持较快增长,质量效益持续向好,结构调整步伐加快,绿色发展水平不断提升,两化融合不断推进,民营经济活力不断增强。但是,贵州工业经济正处在转变发展方式、优化工业结构、转换增长动力的攻关期,面临传统工业比重高,产业链中低端化,产业聚集效应低,资源环境压力大,“智能+”赋能进程慢,增长速度下行等影响贵州工业高质量发展的瓶颈问题。

贵州工业规模偏小,只有实现稳定增长,才能为重构工业体系实现高质量发展奠定坚实基础。投资作为贵州工业实现增长的重要推动力,在贵州工业快速发展过程中一直发挥“压舱石”的作用。为有效应对工业增长速度下行的压力和高质量发展的瓶颈问题,贵州工业应当改变外延扩张型的发展模式,通过精准投资,抓关键技术的重点,补结构调整的短板,强产业环节的弱项,实现内涵提升型的发展模式,推进工业发展实现量的合理增长和质的稳步提升。


贵州工业高质量发展

面临的八大问题


要素驱动的外延扩张型增长模式。通过近10年工业强省发展战略的实施,贵州大类工业基本完成从“没有”到“有”、从“不大”到“大”的转变。但是,还没有实现“好”和“强”的蜕变。以传统的资源型产业为代表的要素驱动的外延扩张型增长模式制约贵州工业的振兴,伴随国内外消费需求升级,供给结构不适应需求结构变化的问题突出,工业增长缺乏生产科技含量高、质量高、附加值高的产品的有效支撑,实现从“有没有”转向“好不好”、从“大不大”转向“强不强”的进程有待推进。

全要素生产率不高。全要素生产率体现科技进步贡献和资源配置效率。当前,贵州工业发展中存在科技进步贡献不足,优质产能规模效益低,过剩产能化解难,新动能成长慢的现状,供给结构适应性和灵活性缺乏的现状,直接导致生产资源要素缺乏高效流动,工业的空间布局和产业布局缺乏优化,全要素生产率不高,影响发展质量的持续提高。

结构转型升级步伐不快。工业强省战略的实施极大地促进贵州工业跨越式的发展,但是,随着我国经济进入到高质量发展阶段,供给侧结构性改革的推进,与全国其他省区市一样,贵州的工业发展面临结构转型升级的时代要求。当前,贵州工业发展中存在传统的资源消耗型产业占比大,新兴的科技创新型产业占比小,以及高端的生产性服务业发展不足,工业结构转型升级步伐不快的突出问题,成为制约我省工业高质量发展的桎梏。

“互联网+”新动能成长缓慢。我国经济已经进入到中高速增长常态化的阶段,经济增长新旧动能转换迅速,以互联网为基础的新产业、新业态和新模式的“互联网+”新功能成为推动我国经济增长的主要动力。随着国家大数据综合试验区建设的深入实施,“互联网+”新动能不断推动贵州工业实现高质量增长。当前,贵州工业在运用互联网进行高新技术创新及其产业化,新产品的商业流程和服务方式创新,以及产品及其服务的商业模式创新等方面进展缓慢,充分利用贵州大数据技术与产业发展的经验培育工业增长的“互联网+”新动能,厚植工业经济创新动力有待深入挖掘。

向价值链中高端攀升动力不足。新一轮科技革命孕育生产力大发展,全球产业变革蓄势待发,贵州工业正处于新旧动能转换,向价值链中高端攀升的关键阶段。但是,缺乏关键技术和核心产品,以及先进经营理念和发展模式致使我省工业无法向市场提供更多科技含量高、质量高、附加值高的产品,高质量增长没有同步高速度增长,价值链向中高端攀升的动力不足。

工业的空间布局有待优化。通过龙头企业布局工业,提高聚集度,实现差异化发展,可以有效提高产业链的治理能力,促进产业链的延链拓幅,增强产业的竞争能力。经过前期的工业强省战略,贵州工业园区发展迅速,工业布局基本完成。但是主要工业部门的聚集效应不显著,园区建设同质化,布局缺乏龙头企业,产业链延链拓幅的步伐慢,产业聚集效应低,高质量发展面临挑战。

绿色发展亟待推进。绿色发展是工业高质量发展的必然要求。贵州作为国家生态文明试验区,将全力打造长江珠江上游生态屏障,着力建设生态文明建设先行区,实现绿色发展,厚植绿色动力。当前,贵州工业中资源型产业存在资源消耗大、污染排放高、环境损害的问题,生产方式、产业链和产品生命周期的绿色化,以及结构的绿色升级亟待推进。

外延扩张型投资模式需转变。近年来,贵州工业经济增长速度排名全国前列,高速度增长离不开工业投资的贡献。进入新时代,随着供给侧结构性改革的深入推进,投资方式应当从外延扩张型投资向内涵提升型投资转变,以降低低端过剩产能和提升高端不足产能,实现工业高质量发展。当前,贵州工业发展中上项目、上产能的外延扩张型的投资模式普遍存在,但是,质量提高并未同步规模扩张,低端供给过剩和高端供给不足并存,极大制约我省工业高质量发展,外延扩张型投资模式亟待转变。


精准投资促进贵州工业

高质量发展的举措


精准投资关键在于精确识别贵州工业发展中存在的关键技术研发、产业结构调整,以及产业链升级的重点、短板和弱点进行精确投资,以促进地区工业高质量发展。

一是以精准投资推进关键技术研发创新。精确识别制约贵州工业特别是十大工业产业向高质量发展的关键技术,通过精准投资,加快推进十大工业产业关键技术的研发创新,突破工业高质量发展的重点问题。

投资资源型高端产品加工技术的研发。贵州资源型产业占比大,中低端产品制约产业发展。加大科研投入,通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,进行重点集中攻关,努力取得资源型产业中具有战略性和前沿性的精深产品加工和资源综合利用的高技术成果,拓展产业发展空间。

投资全球创新网络平台。在产业龙头企业投资建设企业全球创新网络平台,通过开放型的互联网,聚集全球创新资源,面向世界工业科技前沿、面向国家和我省重大需求,加快工业重点领域科技创新,力争在制约我省十大工业产业的关键技术取得突破。

投资共性技术开发平台。贵州工业门类齐全,应当根据工业高质量发展的要求和科技攻关的方向,按照工业门类投资建设协同高效的开放共性技术研发平台,以产业发展的技术需求为导向,实现在若干工业门类的共性技术上取得突破,推进产业整体技术水平的提升。

投资公共服务平台体系。围绕高端装备制造、大数据电子信息和健康医药等重点产业投资建设一批公共服务平台,推动公共服务平台全面开放,围绕创新投入、知识协作、要素整合等方面为产业的产品研发和技术创新提供高效低成本的服务。

二是以精准投资推进产业结构调整。精确识别制约我省十大工业产业向高质量发展的结构升级方向,通过精准投资,加快推进工业结构调整,突破工业高质量发展的短板。

投资高端知识型的生产服务部门。围绕贵州现代化工、高端装备制造、大数据电子信息和健康医药等重点产业服务化转型的方向,投资建设知识型生产服务部门,面向制造产品的生产过程和产业链,以及产品全生命周期,利用互联网开展研发设计、生产制造、故障预警、远程维护、质量诊断、过程优化等增值服务,拓展产品价值空间,实现从“制造”向“制造+服务”的转型升级,扭转贵州制造业两头在外的低端化发展趋势。

投资产业融合发展服务平台。围绕贵州优质烟酒、生态特色食品和健康医药等产业的全产业链发展方向,投资产业融合发展服务平台,面向产业渗透、交叉和重组过程,利用“互联网+”经营模式上带一产、下促三产,以资源优化配置促进资源优化再生,实现高端统御低端和先进提升落后的三次产业联动的高质量发展。

投资高端新兴产业。重构资源型工业体系是我省工业抵御外部影响的有效途径。围绕资源的深度开发利用,投资数据驱动型的互联网、大数据和云计算等高端新兴产业,推进贵州“互联网+、大数据+、云计算+”重构资源型产业体系,形成以资源的高端加工和服务为显著特征的数字化资源型工业体系。

三是以精准投资推动产业链升级。精确识别制约贵州工业特别是十大工业产业向高质量发展的中低端产业链环节,通过精准投资,加快推进十大工业产业的产业链升级,突破工业高质量发展的弱点。

投资提升传统产业链的关键环节。贵州现代化工产业、生态特色食品、健康医药和新型建材传统产业中高端研发、重要制品生产,以及市场营销等高附加值的关键环节弱化,应当通过投资吸引这些关键环节聚集融合到我省传统产业之中,构建具有竞争力的产业生态圈,推进传统产业延链拓幅的步伐,做大做强传统产业。

投资补齐高端新兴产业链的控制环节。在贵州新兴产业中,高端装备制造和大数据电子信息等高端新兴产业缺乏控制产业链发展的上游核心环节,应当通过投资实施引进补齐战略,积极引进全球工业互联网领域的大公司和大企业进驻,优化现有产业链结构,打造工业互联网全产业链,构建由硬件终端及其软件提供、控制硬件及其软件提供、原材料智能供应、智能产品定制和智能产品物流组成的完善的智能制造体系,通过智能化发展做强做大贵州高端新兴产业。

投资延伸传统产业链。针对贵州基础能源、现代化工、特色食品、健康医药和新型建材等传统产业中存在产品单一产业链短的问题,应当利用先进技术,通过技术耦合,投资深加工产品和资源综合利用项目,延伸产业链,优化产品结构。

投资产业链重组。针对我省高端装备、电子信息大数据、生态特色食品、健康医药和新型建材等产业链齐全但规模小的行业,投资战略性重组,促进优质资源向产业链中的龙头企业和优势企业集中,支持产业链骨干企业沿创新链、产业链进行纵向兼并重组,培育打造我省十大工业产业中产业关联度高、市场竞争力强、行业带动作用大的龙头企业。

(本文系2022年度贵州省社会科学院创新工程项目[项目编号:CXZK2203]阶段性成果 作者系贵州省社会科学院工业经济研究所助理研究员、在读博士)